江南的水利工程工部在主持兴修，每一项水利工程都需要浩大的财政支出。
这并不是工部尚书一人能决定的，和路充国无关，下面的人层层上面报价，到工部已经这么多钱了，工部若是压价，下面的衙署借口做不了，工部也只能望洋兴叹。
历朝历代的官场都是这样，治吏是困扰中国千年的问题，根本没有行之有效的解决办法。
除非负责官吏的不是人，是机器，只要是人，就一定有漏洞和贪污，杜绝不了。
这些道理汉武帝明白，卫宁明白，桑弘羊作为户部尚书更加明白。
可让桑弘羊惊讶的是，卫宁这海口未免夸的也太大了！
将江南的水利工程承包给商人，商人能节省两倍的财政支出？
桑弘羊如何都不敢相信。
……
元狩五年夏四月初，户部负责的工程招标会议正式开始。
会议在长安
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